人民网温州11月30日电（记者 黄雪意）在温州乐清开出租车的师傅都知道，乐清有几大“雷区”是不能进入经营的：雁荡、芙蓉、蒲岐、大荆等。这些地方是乐清黑车的势力范围，一旦合法出租车在载客，经常就会被黑车车主殴打、砸车等。开了十年出租车的陆师傅就说：“有一次我在蒲岐载客，就被黑车车主扎破轮胎，这种事情在乐清狠普遍。”
乐清的道路运输市场，黑车泛滥，人力三轮车非法安装动力到处横行，残疾人专用车拉客情况也非常严重。正规出租车没有人开，有的驾驶员去开黑车，有的干脆去骑三轮车。由此导致出租车无法正常运营，甚至罢停、集体上访等情况。一位出租车司机形容说：“今年以来乐清出租车经常出现停运、无人开的情况，这一切都是因為李鬼太多，李逵没办法活了。”
乐清出租车难经营三大原因
在乐清市长途汽车客运中心门口，记者看到，人力三轮车跟残疾车排起了长龙。其中既有乐清牌照的残疾车，也有如晋、粤等外地牌照车。部分人力三轮车非法安装了动力，快速地“横行”在乐清街头。一残疾车师傅介绍，每到周末的时候，这边的车更是会堵得水泄不通。“现在乐清的外地牌照残疾车太多啦，也没人出来管一管。以前还好一点，今年更泛滥了。”
自今年6月1日以来，乐清市的出租车开始打表计价，但是在大量黑车面前，规范打表的出租车明显难以竞争，每天的营收还不如一辆三轮车与残疾车多。出租车司机夏师傅说，像乐清市妇幼保健院门口这样出租车待客点乐清市区有狠多，但像乐清的黄华、翁垟等地方，出租车待客点却完全由黑车佔领，合法出租车出现反而会遭到他们的驱逐。问及是否有执法部门来管理，夏师傅说：“偶尔也会打击一下，但没有用的，经常就是交警推运管，运管推交警。同行也有改行开黑车的，反而压力小赚得多。”
乐清出租车行业一位资深人士向记者介绍，以前，黑车一般都在偏僻乡镇或城乡结合部等地段晚上偷偷经营，因為没人管，造成现在不管白天黑夜，还是车站、码头到处都是，像雁荡山这样的国家级风景区连一辆正规的出租车也没有，全部是黑车非法营运，乐成、柳市、虹桥这三大集镇也被黑车佔领。
乐清市出租车处境艰难主要有三个原因。一是黑车非法营运泛滥。乐清目前有营运証的合法出租车有964辆，而非法营运的黑车据称大约有3000辆﹔二是人力三轮车非法安装动力的现象狠普遍，乐清市有人力三轮车4000多辆，大部分都非法安装动力﹔三是残疾人专用车拉客情况严重，乐清市残疾人专用车登记在册的有76辆，非法营运的有4000多辆。“由於黑车真实数据无法统计，我们也隻能得出大概数据，但黑车泛滥的现象是客观存在的。”该人士称。
据了解，合法出租车师傅因為生意难做而改行踩三轮车约有200多人，转开黑车的约200多人，离职回老家的约佔驾驶员总人数的50%，开套牌车有100多辆等。
运管、交警称有执法空白
乐清的黑车该怎麼管，道路客运市场该如何规范？
乐清市公路运输管理所副所长邵芦峰介绍，自出租车计价调整后，运管也加强了打击黑车力度。原来掌握的有42个黑车窝点，梳理成了24个黑点。大概9月份开始，确立每周有一天的稽查日去打击黑车。“但我们运管人员少，经费少，打黑的难度大，今年一共查扣了164辆黑车，相对而言成绩还是不错的。”对於“四小车”即人力三轮车、电瓶车、货运三轮车、残疾人轮椅车、正三轮摩托车等四种车辆的管理，邵称今年7月出台的《浙江省道路运输条例》规定他们没有权力管理，运管所隻能管“四个轮”的汽车。
随后记者通过乐清市交警大队了解到，交警每周都有不定时地打击黑车，但由於无法控制源头，打击效果不显著。“黑车的危害狠大，但由於方便便宜，老百姓更加愿意选择坐黑车而忽略了黑车的安全隐患。”乐清交警事故处理中队赵阿余民警说，“今年4月份还发生了残疾车把一环卫工人撞死逃逸的事。”
乐清交警大队相关负责人称，近几年為打击黑车，已有7民警受重伤，打击黑车困难重重，他们也显得力不从心。根本上是要老百姓不去乘坐黑车，以及政府要管理好外地牌照车辆，单单靠交警有限的力量是无法抑制黑车泛滥的。“不仅仅是浙江省，甚至全国在这方面都是执法空白的。”该负责人称。
採访中，运管、交警部门都表示有进行打击，但涉及到具体某个问题时，却又都表示存在执法权力、责任不清晰的情况。乐清黑车猖獗的尷尬境地，带来了行业整体乱象，背后的执法空白问题有待政府部门进一步完善，并合理解决。
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